Развитие финансового контроля в РФ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: Развитие денежного контроля в Рф

Выполнил студент гр. ДФ-56_________________________  Бельтикова А.О.

Руководитель                          _________________________  Бубекова Т.Н.  



Ижевск

2008


С о д е р ж а н и е

Введение

1. Содержание, значение и задачки денежного контроля. Объект и субъект  денежного контроля

2.  Виды, формы, способы денежного контроля

3. Муниципальный денежный контроль Развитие финансового контроля в РФ

4. 3.1. Денежный контроль со стороны Счётной палаты

5. 3.2. Денежный контроль со стороны Президента РФ

6. 3.3.  Финансовый контроль со стороны Правительства РФ

7. 3.4.  Финансовый контроль со стороны специализированных органов…..22

8. Негосударственный денежный контроль

9. Пути совершенствования денежного контроля в РФ

Заключение

Перечень литературы


В в е д е н и е


Принципиальным элементом экономного процесса является Развитие финансового контроля в РФ  финансовый контроль, который обеспечивает эффективность функционирования гос денежной системы.

Значение денежного контроля в Рф значительно возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только лишь главным источником поступлений в доходную часть бюджета, да и регулятором хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы нереально без Развитие финансового контроля в РФ сотворения действенной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет страны. Также велика   значимость публичного контроля за расходованием муниципальных средств. Усложняется система экономного федерализма, которая также просит сотворения новых устройств контроля за рассредотачиванием и внедрением экономных ресурсов.

Действенный и действующий денежный контроль является нужным условием Развитие финансового контроля в РФ сильной власти, важным фактором муниципального строительства.

Цель работы – раскрыть содержание понятия денежный контроль,  дать характеристику его видов, форм и способов, также выявить  пути совершенствования  финансового контроля РФ.

Работа состоит из 5 глав. В первой главе рассмотрены теоретические базы муниципального денежного контроля, его содержание, значение, задачки. Также даётся черта объекта и субъекта денежного Развитие финансового контроля в РФ контроля. Во 2-ой главе даётся описание видов, форм и способов денежного контроля. В третьей главе  раскрывается контроль со стороны страны. Четвёртая глава посвящена негосударственному контролю, т.е. контролю со стороны негосударственных структур, сначала со стороны аудиторских компаний. В заключительной главе рассматриваются пути совершенствования денежного контроля в РФ.

1. Содержание,  значение  и Развитие финансового контроля в РФ задачки денежного

контроля. Объект и субъект финасового контроля.


Контроль, являясь одной из важных функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.

Контроль осуществляется в разных сферах деятельности общества. В связи Развитие финансового контроля в РФ с этим выделяют виды контроля: экономический, технический, административный и др.

Как форма реализации контрольной функции денег, денежный контроль нужен в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах с рыночной экономикой роль денежного контроля в особенности велика, т.к. важным направлением деятельности субъектов хозяйствования при Развитие финансового контроля в РФ неотклонимом соблюдении установленных норм права становится увеличение её эффективности. Денежный контроль имеет важное значение для управления деньгами на любом уровне, обеспечивая надёжное функционирование всей денежной системы, реализацию осуществляемой государством денежной политики, способствует обеспечению денежной безопасности.

Денежный контроль – это совокупа действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами Развитие финансового контроля в РФ хозяйствования и органами гос власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, рассредотачивания и использования денежных ресурсов для своевременного получения полной и достоверной инфы о ходе реализации принятых управленческих денежных решений.

Содержание денежного контроля раскрывается через его цель и задачки; элементы, совокупа которых образует систему Развитие финансового контроля в РФ контроля; принципы организации.

Цель денежного контроля заключается в своевременном получении всей инфы о ходе процесса управления деньгами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель денежного контроля реализуется в выполняемых им задачках.

Основными задачками денежного контроля являются:

– обеспечение денежной безопасности страны и денежной стойкости субъектов Развитие финансового контроля в РФ хозяйствования;

– выполнение субъектами хозяйствования собственных денежных обязанностей, в том числе перед органами гос власти и органами местного самоуправления;

– рост денежных ресурсов во всех сферах и звеньях денежной системы, обеспечение их оптимального, действенного и легитимного использования;

– соблюдение денежных интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты собственной деятельности;

–  увеличение эффективности Развитие финансового контроля в РФ денежной политики страны.

В системе денежного контроля выделяют как главные, так и вспомогательные элементы, образующие инфраструктуру денежного контроля. В качестве главных частей денежного контроля можно выделить: объект и субъект; информационное, правовое и методическое обеспечение; механизм; принципы; меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура денежного контроля содержит в себе: финансовое, техническое Развитие финансового контроля в РФ, кадровое обеспечение контроля и т.п. Совокупа взаимосвязанных частей, взаимодействующих вместе и образующих целостное единство в процессе заслуги целей контроля, представляет собой систему денежного контроля.

Основными принципами денежного контроля  являются последующие: законности, независимости, объективности, гласности, ответственности, разграничения функций и возможностей, системности.

Принцип законности предугадывает наличие правовой базы, обеспечивающей проведение Развитие финансового контроля в РФ контроля в согласовании с его целями и задачками. Независимость органов денежного контроля (организационная, многофункциональная, финансовая) гарантируется действующим законодательством. Под объективностью понимают отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования (контроля), обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий. Принцип гласности подразумевает общедоступность результатов денежного контроля при соблюдении установленных Развитие финансового контроля в РФ норм и правил, касающихся гос и коммерческой потаенны. Принцип ответственности подразумевает честное отношение служащих органов денежного контроля к своим должностным обязательствам. Реализация принципа разграничения функций и возможностей заключается в отсутствии дублирования в деятельности органов денежного контроля. Принцип системности значит единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех либо других Развитие финансового контроля в РФ денежных контрольных мероприятий.

Воплощение денежного контроля подразумевает наличие ответственности субъектов хозяйствования, органов гос власти местного самоуправления, также органов, осуществляющих денежный контроль, и их должностных лиц. При нарушении установленных норм права появляются последующие виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная. Не считая того, должностные лица органов гос власти и органов Развитие финансового контроля в РФ местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством о гос и городской службе.

Неисполнение либо ненадлежащее выполнение участниками процесса контроля собственных прав и обязательств влечёт применение определённых мер принуждения, основными из которых являются: предупреждение; наложение штрафа, начисление пени; воспрещение либо ограничение деятельности; воспрещение на воплощение тех либо других операций (к примеру Развитие финансового контроля в РФ, блокировка расходов, приостановление операций по счетам в кредитных организациях); изъятие вещественных и денег (к примеру, экономных средств); компенсации; конфискации. Используемые меры принуждения, выраженные в валютной форме, именуют финансовыми санкциями.

Меры принудительного воздействия, либо санкции, используются органами гос власти и их должностными лицами в согласовании с их возможностями при наличии определённых оснований. Основанием Развитие финансового контроля в РФ для внедрения мер принуждения являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое внедрение экономных средств, несвоевременность и неполное перечисление экономных средств их получателям; непредоставление бухгалтерской (денежной), налоговой отчётности; уклонение от уплаты налогов и др. эти нарушения отражаются в итоговом документе (к примеру, акте ревизии и проверки), на базе которого Развитие финансового контроля в РФ используются меры принуждения.

Объект, субъект денежного контроля.

В качестве объекта денежного контроля выступают: процессы образования, рассредотачивания и использования денежных ресурсов субъектами хозяйствования и органами гос власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой разных стоимостных характеристик (к примеру, выручка от реализации, себестоимость,, налоги и др.)

Более принципиальным элементом в Развитие финансового контроля в РФ системе денежного контроля являются субъекты контроля, т.к. они в согласовании с действующим законодательством конкретно производят контроль и несут ответственность за свои деяния.

Субъектами денежного контроля являются специально уполномоченные органы (муниципальные контрольные органы; структурные подразделения, сделанные в субъектах хозяйствования и органах гос власти и местного самоуправления; негосударственные спец организации Развитие финансового контроля в РФ), также квалифицированные спецы, осуществляющие свою контрольную деятельность в согласовании с нормами права. Субъекты контроля для реализации намеченных целей делают определенные деяния либо функции, реализация которых осуществляется на основании их возможностей, определяющих компетенцию органа, осуществляющего контроль.

2.  Характеристика видов,  форм  и методов  денежного контроля


В базе систематизации видов, форм и способов денежного контроля Развитие финансового контроля в РФ лежат признаки, характеризующие определённые связи меж объектами систематизации.

Для определения видов финансово контроля, обычно, исходят из таких более существенных признаков систематизации, как субъект и объект контроля. Зависимо от определённых признаков систематизации выделяют последующие виды денежного контроля (табл.1)


 Таблица 1  «Основные виды денежного контроля»

Признак систематизации

Виды денежного контроля

Субъект контроля



Объект контроля

Муниципальный Развитие финансового контроля в РФ, негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, публичный)

Экономный, налоговый, таможенный, денежный, страховой, денежно-кредитный и др.


Зависимо от субъектов, осуществляющих контроль, выделяют: муниципальный денежный контроль и негосударственный денежный контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и публичный контроль.

Зависимо от объекта контроля выделяют такие виды денежного контроля, как: экономный, налоговый, таможенный, денежный, контроль в страховой Развитие финансового контроля в РФ сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов и др.

Экономный контроль, являющийся одним из важных видов денежного контроля, обеспечивает проверку корректности составления и выполнения доходов и расходов бюджета в разрезе характеристик, установленных законом о бюджете на соответственный год; выявление отклонений в процессе выполнения бюджета; выявление денежных нарушений Развитие финансового контроля в РФ в экономной сфере, контроль за корректностью воплощения экономного учёта. Налоговый и таможенный контроль рассматриваются или как самостоятельные виды контроля, или как составляющие экономного контроля.

Денежный контроль, объектом которого являются денежные дела, складывающиеся в разных сферах и звеньях денежной системы, могут производить как органы муниципального, так и негосударственного денежного контроля. Так Развитие финансового контроля в РФ, денежный контроль в страховой сфере производят специально сделанные муниципальные органы (к примеру, Федеральная служба страхового надзора РФ), также аудиторские организации. Денежный контроль в системе пенсионного обеспечения в РФ производят: Счётная палата РФ, Федеральная служба по денежным рынкам, Пенсионный фонд РФ (в отношении страхователей и пожилых людей), Федеральная служба финансово Развитие финансового контроля в РФ-бюджетного надзора, Публичный совет по инвестированию средств пенсионных скоплений, негосударственные пенсионные фонды (по отношению к управляющим компаниям), аудиторские компании, органы внутреннего контроля.

Совокупа контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той либо другой форме, зависящей от целого ряда причин. С учётом этих причин Развитие финансового контроля в РФ (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) можно выделить последующие формы денежного контроля (табл. 2).


Таблица 2. «Основные формы денежного контроля»

Признак систематизации

Формы денежного контроля

Время проведения контроля


Направление воздействия субъекта на объект контроля

Место проведения контроля

Полнота охвата проверяемого материала (инфы)

Нрав источников контроля

Периодичность проведения контроля

Полнота охвата проверяемых вопросов

Повторяемость исследования источников контроля

Подготовительный, текущий Развитие финансового контроля в РФ, следующий

Наружный, внутренний


Камеральный, выездной

Сплошной, выборочный


Документальный, фактический

Периодический, повторяющийся, единовременный

Полный, направленный на определенную тематику, встречный


Первичный, повторный, дополнительный

        

Зависимо от времени проведения выделяют подготовительный, текущий и следующий контроль.

 Предварительный контроль – контроль, осуществляемый до совершения финансово-хозяйственных операций, к примеру, в процессе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и других проектов Развитие финансового контроля в РФ законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам, на стадии составления смет доходов и расходов экономных учреждений. Имеет огромное значение для предупреждения нарушений денежного законодательства.

Текущий контроль проводится в процессе совершения финансово-кредитных операций, к примеру, при рассмотрении отдельных вопросов выполнения бюджетов в процессе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, при Развитие финансового контроля в РФ проверке органами  казначейства платёжных документов на воплощение кассового расхода бюджета. Текущий контроль позволяет получить нужную оперативную информацию, характеризующую  состояние  объекта контроля, внести нужные коррективы в случае выявления отклонений.

Следующий контроль осуществляется по итогам окончания финансово-хозяйственных операций, отличается более глубочайшим  изучением деятельности субъекта хозяйствования. Обычно, по результатам следующего контроля Развитие финансового контроля в РФ составляют документы (к примеру, акты), положения которых неотклонимы для их выполнения.

Исходя из направления воздействия субъекта контроля на объект, выделяют наружный и внутренний денежный контроль. Под наружным денежным контролем понимают: по отношению к органам гос власти – контроль, осуществляемый независящими в собственной деятельности от органов гос власти субъектами, т Развитие финансового контроля в РФ.е. специально сделанными контрольными органами; по отношению к субъекту хозяйствования – контроль, осуществляемый другими наружными субъектами (налоговыми, финансовыми органами, аудиторской организацией). Под внутренним денежным контролем понимают: по отношению к органам гос власти – контроль, осуществляемый конкретно в системе органов гос власти (к примеру, ведомственный контроль); по отношению к субъекту хозяйствования Развитие финансового контроля в РФ – контроль, осуществляемый соответственной службой (внутреннего контроля).

При проведении денежного контроля употребляют определённые способы, к которым обычно относят обследование, проверку, ревизию, надзор, мониторинг и др.

Обследование – это сбор и общий анализ инфы по определенному вопросу в целях определения необходимости предстоящей детализированной проверки.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие либо систему контрольных Развитие финансового контроля в РФ действий в отношении определённых финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования.

Ревизия – это система неотклонимых контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, необходимости и эффективности совершённых в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, также законности и корректности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки даёт более полную и достоверную информацию о Развитие финансового контроля в РФ положении дел в проверяемой организации, т.к. подразумевает сплошной охват проверяемых документов; в то время как проверка подразумевает выборочность и потому в основном содержит риск необнаружения тех либо других отклонений от установленных норм, правил, характеристик. Не считая того, результаты проверки содержат конкретное документально подтверждённое определение установленных недостач Развитие финансового контроля в РФ и утрат валютных и вещественных ресурсов.

По полноте охвата проверяемых вопросов проверки и ревизии бывают: направленные на определенную тематику (проводятся по определённому кругу вопросов) и всеохватывающие (т.е. обхватывают фактически все нюансы финансово-хозяйственной деятельности). По нраву источников контроля  проводят: документальные проверки и ревизии  и фактические

Надзор представляет собой систему Развитие финансового контроля в РФ повторяющихся контрольных действий по наблюдению за установленными в той либо другой сфере деятельности критериями её воплощения. К примеру, надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими критерий лицензирования.

Мониторинг в отличие от надзора представляет собой систему повсевременно совершаемых контрольных действий и операций по наблюдению с целью определения текущих Развитие финансового контроля в РФ конфигураций в деятельности субъекта хозяйствования.

3. Г о с у д а р с т в е н н ы й    ф и н а н с о в ы й    к о н т р о л ь


Муниципальный денежный контроль представляет собой совокупа действий и операций, осуществляемых органами гос власти Развитие финансового контроля в РФ, также специально сделанными ими органами, с использованием  специфичных форм и способов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и органами гос власти норм права с целью обеспечения законности, необходимости, эффективности образования, рассредотачивания и использования денежных ресурсов страны.

Муниципальный денежный контроль обхватывает не только лишь муниципальный сектор экономики, да и Развитие финансового контроля в РФ распространяется на субъекты хозяйствования всех форм принадлежности, приемущественно оковём проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения муниципальных и городских заказов, мотивированного использования субсидий, дотаций, экономных кредитов, также эффективности предоставления и законности использования налоговых льгот. Как следует, объектом муниципального денежного контроля выступают все валютные дела, складывающиеся в процессе деятельности субъектов Развитие финансового контроля в РФ хозяйствования, связанные с формированием и внедрением денежных ресурсов страны.

В согласовании с русским законодательством муниципальный денежный контроль содержит в себе контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией валютного воззвания, внедрением кредитных ресурсов, состоянием муниципального внутреннего и наружного долга, муниципальных резервов, предоставлением денежных и налоговых Развитие финансового контроля в РФ льгот и преимуществ. Оперативный контроль возложен на последующие муниципальные органы – Счётную палату РФ, Банк Рф, Министерство денег РФ (Главное управление Федерального казначейства и Департамент муниципального денежного контроля и аудита), Министерство РФ по налогам и сборам, ГТК РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти.

Эти органы должны временами производить всеохватывающие ревизии Развитие финансового контроля в РФ и направленные на определенную тематику проверки в федеральных органах исполнительной власти, учреждениях и организациях, использующих муниципальные средства. Средства, израсходованные нелегально либо не по мотивированному предназначению, также доходы, приобретенные от их использования, подлежат возмещению по предписанию органов контроля.

Конкретно к деятельности органов муниципального денежного контроля примыкает контрольная деятельность органов презентабельной Развитие финансового контроля в РФ власти, также Президента РФ. Таковой контроль осуществляется при рассмотрении и принятии

Конкретно к деятельности органов муниципального денежного контроля примыкает контрольная деятельность органов гос власти, также Президента РФ. Таковой контроль осуществляется при рассмотрении и принятии законов и сначала при рассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоящих бюджетов, бюджетов муниципальных и Развитие финансового контроля в РФ местных внебюджетных фондов, также при утверждении отчётов об их выполнении. А именно, комитеты Гос Думы по бюджету и налогам, финансам и банкам и надлежащие подкомитеты ведут экспертно-аналитическую работу по денежным вопросам, дают заключение по проекту федерального бюджета, занимаются оценкой законодательных предложений по вопросам налогообложения, банковской и других видов денежной Развитие финансового контроля в РФ деятельности.


3.1. Денежный контроль со стороны  Счётной  палаты  РФ


Особенное место в системе денежного контроля принадлежит Счётной палате РФ, деятельность которой определяется Федеральным законом РФ от 11 января 1995 г. Это не зависимый от Правительства РФ, повсевременно действующий орган муниципального денежного контроля, наделённый широкими возможностями и подотчётный Федеральному Собранию РФ.

Объектом Развитие финансового контроля в РФ контроля со стороны Счётной палаты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральная собственность.

К субъектам, на которых распространяются контрольные возможности Счётной палаты, относятся:

1) все муниципальные органы (в том числе их аппараты) и учреждения, федеральные внебюджетные фонды;

2) органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и Развитие финансового контроля в РФ другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и другие объединения вне зависимости от видов форм принадлежности, если они получают, перечисляют, употребляют средства из федерального бюджета либо употребляют федеральную собственность или управляют ею, также имеют предоставленные федеральным законодательством либо федеральными органами гос власти налоговые, таможенные и другие льготы и достоинства;

3) публичные объединения Развитие финансового контроля в РФ, негосударственные фонды и другие негосударственные некоммерческие организации, на деятельность которых контрольные возможности Счётной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением либо внедрением ими средств федерального бюджета, внедрением федеральной принадлежности и управлением ею, также в части предоставленных федеральным законодательством либо федеральными органами гос власти налоговых, таможенных и Развитие финансового контроля в РФ других льгот и преимуществ.

Таким макаром, область деяния контрольных возможностей Счётной палаты в отношении обозначенных субъектов связана с федеральным бюджетом, федеральными внебюджетными фондами и федеральной собственностью.

В рамках задач, определённых законодательством, Счётная палата обладает организационной и многофункциональной независимостью. Деятельность Счётной палаты ориентирована на проведение ряда мер в отношении намечаемых, осуществляемых Развитие финансового контроля в РФ и уже произведённых муниципальных расходов. К главным задачкам Счётной палаты относятся:

– организация и воплощение контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёмам, структуре и мотивированному предназначению; определение эффективности и необходимости расходов муниципальных средств и использования федеральной принадлежности;

– оценка обоснованности доходных Развитие финансового контроля в РФ и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

– финансовая экспертиза проектов федеральных законов, также других нормативно-правовых актов органов гос власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт средств федерального бюджета, либо влияющих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

– анализ выявленных отклонений от установленных характеристик федерального Развитие финансового контроля в РФ бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, также на улучшение экономного процесса в целом;

– контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях РФ;

– постоянное Развитие финансового контроля в РФ представление Совету Федерации и Гос Думе инфы о ходе выполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;

В особенности выделены возможности Счётной палаты по контролю за состоянием муниципального внутреннего и наружного долга РФ и за внедрением кредитных ресурсов, а конкретно за:

– управлением и внедрением муниципального долга;

– законностью, рациональностью и эффективностью использования Развитие финансового контроля в РФ зарубежных кредитов и займов, получаемых правительством РФ от зарубежных стран и денежных организаций;

– эффективностью размещения централизованных денежных ресурсов, выдаваемых на возвратимой базе;

– представлением муниципальных кредитов, также представлением средств на безвозмездной базе зарубежным государствам и интернациональным организациям.

Счётная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии и направленные на определенную Развитие финансового контроля в РФ тематику проверки, которые являются основной формой её контроля.


3.2. Денежный контроль со стороны Президента РФ


Осуществляется в согласовании с Конституцией РФ оковём издания указов по денежным вопросам, подписания федеральных законов, предназначения и освобождения т должности министра денег РФ, представления Гос Думе кандидатур на должность председателя Банка Рф.

Определённые Развитие финансового контроля в РФ функции денежного контроля делает Главное контрольное управление Президента РФ, сделанное указом Президента РФ от 24 мая 1994 г. Как структурное подразделение Администрации Президента РФ оно подчиняется конкретно Президенту, но при всем этом ведет взаимодействие со всеми органами  гос исполнительной власти.

Посреди его функций: 1) контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ; 2) контроль за Развитие финансового контроля в РФ деятельностью органов контроля и надзора  при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; 3) рассмотрение жалоб и воззваний физических и юридических лиц.

3.3 Ф и н а н с о в ы й   к о н т р о л ь   с о   с т о Развитие финансового контроля в РФ р о н ы   

П р а в и т е л ь с т  в а    Р Ф  


В согласовании с Конституцией РФ и Законом «О Совете министров – правительстве РФ» оно наделено самыми широкими возможностями. Правительство РФ держит под контролем процесс разработки  и выполнения федерального бюджета, воплощение единой Развитие финансового контроля в РФ политики в области денег, средств и кредита. Оно держит под контролем и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов денежного контроля.

Важное место в системе денежного контроля со стороны Правительства РФ занимает Министерство денег РФ. Вместе с экономным управлением в составе Министерства денег Развитие финансового контроля в РФ организованы последующие управления: налоговых реформ, муниципальных ценных бумаг и денежного рынка, финансирования программ развития  сельского хозяйства, денежных программ развития производственной инфраструктуры и потребительского рынка, финансирования программ развития сферы вещественного производства и конверсии.

Функции Министерства денег РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению деньгами страны. Они относятся Развитие финансового контроля в РФ к последующим областям:

– муниципальные деньги в целом – роль в всеохватывающем анализе экономики страны и работе по составлению длительных и короткосрочных прогнозов их развития, определения потребностей муниципальных денежных централизованных ресурсов, подготовка предложений о рассредотачивании этих ресурсов меж федеральным бюджетом и муниципальными федеральными внебюджетными фондами;

 – муниципальный бюджет – организация работы по составлению и обеспечению Развитие финансового контроля в РФ выполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;

– внебюджетные муниципальные федеральные фонды – подготовка предложений о разработке и использовании мотивированных внебюджетных фондов, обеспечение денежного выполнения муниципальных федеральных внебюджетных фондов;

– страхование – роль в работе Развитие финансового контроля в РФ по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;

– валютное воззвание – разработка и воплощение мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности валютных доходов и расходов населения, укреплению валютного воззвания и покупательной возможности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчётов в народном хозяйстве, по главным фронтам денежно Развитие финансового контроля в РФ-кредитной политики РФ, обеспечение производства Гознаком валютных билетов и железных монет;

– муниципальный кредит – выпуск муниципальных внутренних займов РФ, согласование общего объёма и критерий выпуска долговых обязанностей субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие недостатка федерального бюджета и другие цели;

– денежный рынок – разработка предложений по формированию Развитие финансового контроля в РФ денежного рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;

– денежный контроль – контроль за исполнением федерального бюджета и внедрением средств муниципальных федеральных внебюджетных фондов, за внедрением денежных средств, инвестиций;

– организация учёта и отчётности – анализ сводной бухгалтерской отчётности федеральных органов исполнительной власти, управление бухгалтерским учётом и отчётностью компаний и др Развитие финансового контроля в РФ.

В последние годы расширяется деятельность Минфина РФ в сфере контроля за движением денежных потоков в стране. В феврале 2002г. приступил к работе Комитет по денежному мониторингу Минфина РФ (КФМ), предназначенный для противодействия отмыванию криминальных доходов. С этой целью КФМ анализирует и передаёт правоохранительным органам информацию, полученную от коммерческих банков Развитие финансового контроля в РФ и других кредитных организаций и страховых компаний по большим сделкам с наличными и безналичными средствами, ценными бумагами, также по сделкам, связанным с оттоком капитала за предел. Комитет сотрудничает с МНС РФ, ГТК РФ, также с зарубежными и международными организациями, борющимися с отмыванием средств.

Оперативный контроль использования муниципальных Развитие финансового контроля в РФ средств производят действующие в рамках Минфина департаменты муниципального денежного контроля и аудита, также органы Федерального казначейства.

Основными задачками департамента являются обеспечение муниципального денежного контроля и методического управления аудитом в РФ. Основная функции департамента  муниципального денежного контроля заключаются в осуществлении контроля за мотивированным внедрением средств федерального бюджета и муниципальных внебюджетных фондов.

Для усиления Развитие финансового контроля в РФ контроля за поступлением, мотивированным и экономичным внедрением муниципальных средств Указом Президента РФ «О Федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. № 1556 сотворена единая централизованная система органов Федерального казначейства, подчиняющаяся Министерству денег РФ.

Федеральное казначейство включает:

а) Главное управление Федерального казначейства Министерства денег РФ;

б) территориальные органы Федерального казначейства по субъектам Развитие финансового контроля в РФ РФ, городкам (не считая городов районного подчинения), районам и районам в городках.

Федеральное казначейство в согласовании со ст. 267 Экономного кодекса РФ производит подготовительный и текущий контроль за ведением операций с экономными средствами основных распорядителей, распорядителей и получателей экономных средств, кредитных организаций, других участников экономного процесса по исполняемым бюджетам Развитие финансового контроля в РФ и бюджетам муниципальных внебюджетных фондов, ведет взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе воплощения обозначенного контроля и координирует их работу.


3.4. Ф и н а н с о в ы й  к о н т р о л ь, о с у щ е с т в л я е м Развитие финансового контроля в РФ ы й 

с п е ц и а л и з и р о в а н н ы м и   о р г а н а м и


 В связи с увеличением роли налогов в доходах страны при переходе к рыночной экономике появилась необходимость выделения налоговых органов Развитие финансового контроля в РФ в необыкновенную централизованную систему – Муниципальную налоговую службу РФ, которая Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 г. была преобразована в Министерство РФ мо налогам и сборам.

Министерство РФ мо налогам и сборам – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий выработку и проведение гос налоговой политики, взимание налогов и сборов. Министерство координирует деятельность Развитие финансового контроля в РФ федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов  и производит муниципальный контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, корректностью начисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других неотклонимых платежей в надлежащие бюджеты и муниципальные внебюджетные фонды.

К органам налогового контроля в РФ относятся органы налоговой службы Развитие финансового контроля в РФ, таможенные органы, также органы, осуществляющие контроль за уплатой гос пошлины и других сборов.

Систему органов налоговой службы РФ образуют Министерство РФ по налогам  и  сборам и его территориальные подразделения по субъектам РФ и городским образованиям.

В обязанности налоговых органов заходит:

– соблюдение законодательства о налогах и сборах;

– контроль Развитие финансового контроля в РФ за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

– ведение учёта налогоплательщиков;

– проведение разъяснительной работы по применению законодательства о налогах и сборах, бесплатное информирование налогоплательщиков о действующих налогах и сборах и т.д.

– воплощение возврата либо зачёта лишне уплаченных либо взысканных сумм налогов, пеней и штрафов;

– соблюдение налоговой потаенны;

– направление налогоплательщику Развитие финансового контроля в РФ копии актов налоговой проверки и решения налогового органа, также требования об уплате налога и сбора.

Не считая того, налоговые органы несут ответственность за убытки, обстоятельствённые налогоплательщикам в итоге неправомерных действий либо бездействия либо же неправомерных действий (бездействия) работников этих органов при выполнении ими собственных обязательств. Обстоятельствённые убытки должны быть Развитие финансового контроля в РФ компенсированы из средств федерального бюджета.

В согласовании с Указом президента РФ от 18 февраля 1992 г. « О муниципальном страховом надзоре в РФ» денежный контроль в сфере страхования осуществляется Федеральной службой Рф по надзору за страховой деятельностью в составе Министерства денег РФ.

Кроме лицензирования страховой деятельности и регулирования одного страхового рынка органы муниципального страхового надзора Развитие финансового контроля в РФ в центре и на местах производят контроль соблюдения прав и интересов страхователей. Инсталлируются правила формирования и размещения страховых резервов, методика расчёта соотношения меж активами и обязанностями страховой компании, также порядок учёта страховых операций и формы отчётности по страховой деятельности.

Особенная роль в осуществлении денежного контроля принадлежит Банку Рф Развитие финансового контроля в РФ (ЦБ РФ). Он организует и держит под контролем денежно-кредитные дела в стране, производит надзор за деятельностью коммерческих банков. Сделанное с этой целью особое подразделение – Департамент банковского надзора -  инспектирует соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ нормативов банковской деятельности.

Таможенное дело РФ в согласовании со ст. 8 Таможенного кодекса РФ Развитие финансового контроля в РФ (ТК РФ) производят конкретно таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами. Они образуют единую систему, включающую:

– Муниципальный таможенный комитет РФ (ГТК РФ);

– региональные таможенные управления РФ;

– таможни РФ;

– таможенные посты РФ.

Возглавляет систему таможенных органов Муниципальный таможенный комитет РФ. Основными его задачками являются:

– обеспечение экономической безопасности и защита экономических интересов Развитие финансового контроля в РФ РФ;

– обеспечение единства таможенной местности РФ;

– организация, применение и улучшение средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;

– обеспечение соблюдение законодательства по таможенному делу, также другого законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ.

4. Н е г о с у д а р с т в е н н ы Развитие финансового контроля в РФ й   ф и н а н с о в ы й   к о н т р о л ь


Формирование основ рыночной экономики увеличивает роль тех видов денежного контроля, которые проводятся на базе русских законов, но без среднего роли муниципальных контролирующих органов.

Негосударственный денежный контроль содержит в Развитие финансового контроля в РФ себе: аудиторский контроль, внутрихозяйственный денежный контроль и публичный контроль.

Аудиторский    контроль   представляет собой деятельность, осуществляемую аудиторскими организациями или аудиторами, по независящей проверке бухгалтерского учёта и денежной (бухгалтерской) отчётности организаций и личных бизнесменов. Целью аудита является выражение представления о достоверности денежной (бухгалтерской) отчётности и о согласовании порядка ведения бухгалтерского учёта Развитие финансового контроля в РФ действующему законодательству, которое позволяет её юзеру делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении субъектов хозяйствования и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Аудит не заменяет муниципального контроля достоверности денежной (бухгалтерской) отчётности, осуществляемого в согласовании с законодательством. Официальным итоговым документом, в каком отражаются результаты проведённого аудита Развитие финансового контроля в РФ, является аудиторское заключение. Оно создано для юзеров денежной (бухгалтерской) отчётности, к которым относятся члены организации либо собственники её имущества, налоговые органы, органы статистики.

В согласовании с нравом и целями проведения выделяют такие формы аудита, как: неотклонимый, проводимый в отношении определённых субъектов хозяйствования (занимающихся определённым видом деятельности или Развитие финансового контроля в РФ образованных в определённой организационно-правовой форме) и деятельный аудит. Целью неотклонимого аудита является получение инфы о финансовом положении организации, юзерами которой являются: исполнительный орган организации, её участники (собственники), также органы гос власти, осуществляющие контроль как в определённых сферах денежных отношений (к примеру, деятельность внебюджетных фондов), так и за процессом образования, рассредотачивания и Развитие финансового контроля в РФ использования муниципальных средств. Деятельный аудит проводится с целью получения инфы о финансовом положении организации, состоянии её отношений с контрагентами, налоговыми органами и т.п., которая нужна исполнительному органу либо участникам (собственникам) организации для принятия управленческих решений.

Аудиторский контроль имеет свои особенности: аудит осуществляется на договорных началах; субъект хозяйствования Развитие финансового контроля в РФ имеет определённую самостоятельность в выборе аудиторской организации (аудитора); выявленные в процессе аудиторской проверки нарушения действующего законодательства оказывают влияние на форму выражения представления аудиторской организации о достоверности отчётности, но не влечёт за собой внедрения денежных санкций (к примеру, в отличие от органов налогового контроля).

В интернациональной практике аудита в Развитие финансового контроля в РФ текущее время выделяют: операционный аудит, представляющий из себя проверку функционирования отдельных частей хозяйственного механизма организации в целях оценки их эффективности, надёжности и полезности; аудит на соответствие, который подразумевает проверку соблюдения норм законодательных актов и инструктивных материалов, предписанных персоналу администрацией; аудит денежной отчётности, который проводится для того, чтоб найти Развитие финансового контроля в РФ, согласуется ли учётная и отчётная информация с принятыми правилами бухгалтерского учёта.

Внутрихозяйственный   контроль   осуществляют особые подразделения, предусмотренные управленческой структурой субъекта хозяйствования, также отдельные спецы. Внутрихозяйственный контроль имеет ряд особенностей: работники, его осуществляющие, конкретно подчиняются руководителю; этот вид денежного контроля осуществляется повсевременно, а не временами; не считая того, отсутствует единая регламентация Развитие финансового контроля в РФ объёма и нрава процедур контроля, порядка их документирования (определяется, обычно, самой организацией). Внутрихозяйственный контроль организуют, в главном, на средних и больших предприятиях; его воплощение при критериях правильной организации содействует: увеличению ответственности должностных лиц и работников; сохранности и оптимальному использованию денежных ресурсов организации; предотвращению негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности Развитие финансового контроля в РФ организации; получению нужной оперативной инфы для воплощения управления.

К видам денежного контроля обычно относят и  общественный   контроль, под которым понимают контроль, осуществляемый конкретно гражданами, также публичными организациями и объединениями, т.е. без роли особых муниципальных органов.

5. Пути  совершенствования денежного контроля в РФ


В текущее время огромное значение приобретает необходимость совершенствования денежного Развитие финансового контроля в РФ контроля с целью увеличения его действенности и эффективности.

Улучшение денежного контроля в РФ должно осуществляться по последующим главным фронтам.  Главным направлением совершенствования муниципального денежного контроля как важной составляющей денежного контроля в РФ и увеличения его эффективности является принятие единой концепции муниципального денежного контроля в РФ, которая должна установить Развитие финансового контроля в РФ единые методологические и правовые базы воплощения муниципального денежного контроля в РФ, найти систему органов, осуществляющих контроль, также механизм их взаимодействия. В рамках этих вопросов нужна разработка научно-методических основ оценки эффективности деятельности органов муниципального денежного контроля и их служащих.

В целях увеличения эффективности расходования муниципальных средств многообещающим направлением совершенствования контроля является Развитие финансового контроля в РФ переход к аудиту эффективности муниципальных расходов, который представляет собой направление деятельности  контрольных органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования муниципальных средств, оценку вероятных резервов их роста и обоснованности расходования. В текущее время отсутствует единая методика проведения аудита эффективности муниципальных расходов, не определены аспекты и характеристики эффективности использования Развитие финансового контроля в РФ муниципальных средств.

Принципиальной неувязкой воплощения контроля является маленький процент возврата экономных средств по результатам проведённых ревизий и проверок. Для увеличения эффективности проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности как 1-го из главных способов денежного контроля нужно в законодательном порядке закрепить базы проведения ревизии, определив цель и задачки ревизии, порядок её проведения; состав органов Развитие финансового контроля в РФ, имеющих право на проведение ревизии, их права и обязанности; найти права и обязанности ревизуемых организаций.

Принципиальным вопросом совершенствования контроля является исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся в совершении разными органами собственных функций в отношении одних и тех же объектов контроля,  - Министерства денег РФ, органов федерального Казначейства Развитие финансового контроля в РФ, Счётной палаты РФ, контрольных органов, сделанных главными распорядителями и распорядителями экономных средств при осуществлении следующего денежного контроля.

Внедрение новых информационных технологий должно стать фактором увеличения совершенствования эффективности муниципального денежного контроля. Информатизация деятельности органов гос власти и муниципального денежного контроля на базе ведущих технологий открывает перспективы увеличения эффективности использования муниципальных Развитие финансового контроля в РФ ресурсов.

В целях совершенствования аудиторского контроля особенного внимания заслуживает неувязка увеличения свойства оказываемых аудиторских услуг. Принципиальное значение в этой связи приобретает разработка дополнительных критериев, характеризующих деятельность аудиторских организаций кроме соблюдения действующих правил (эталонов). Не считая того, увеличению свойства оказываемых аудиторских услуг будут содействовать и такие причины, как создание методик оценки вреда Развитие финансового контроля в РФ от воплощения плохого аудита, упрощение имеющейся системы судебного делопроизводства, увеличение уровня квалификации аудиторов и др.

В современных критериях собственного решения просит законодательное обеспечение внутрихозяйственного денежного контроля. Следует законодательно закрепить базы функционирования служб внутреннего контроля и установить базы их взаимодействия с другими органами денежного контроля. Также принципиальным направлением совершенствования Развитие финансового контроля в РФ является разработка и реализация более оптимальных форм , способов его воплощения, содействующих понижению злоупотреблений должностных лиц, сохранности  и оптимальному использованию денежных ресурсов.

Предстоящему развитию и совершенствованию публичного контроля должно содействовать воплощение последующих мер: расширение деятельности попечительских советов; более чёткая регламентация отдельных качеств деятельности некоммерческих организаций, таких как информирование о результатах собственной Развитие финансового контроля в РФ деятельности; законодательное обеспечение процедур доступа к муниципальным информационным ресурсам, исключая информацию с ограниченным доступом ; обеспечение способности роли общественности в проведении контрольных действий (к примеру, инвентаризации товарно-материальных ценностей и денег).

З а к л ю ч е н и е


Роль денежного контроля в разработке адекватной современным экономическим Развитие финансового контроля в РФ условиям системы управления деньгами тяжело переоценить.   Назначение денежного контроля заключается в содействии удачной реализации денежной политики страны, обеспечении процесса формирования и действенного использования денежных ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Для воплощения денежного контроля создаются особенные контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными спецами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в Развитие финансового контроля в РФ том числе и в законодательном порядке. Объектом денежного контроля являются валютные, распределительные процессы при формировании и использовании денежных ресурсов, в том числе в форме фондов денег, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Необходимо отметить, что денежный контроль в Русской Федерации ещё не до конца сформирован и находится на Развитие финансового контроля в РФ стадии становления. Потому несовершенство системы денежного контроля полностью объяснимо, и приводит к появлению целого ряда суровых заморочек. Экономные средства нередко употребляются не по предназначению, а время от времени вообщем теряются, наблюдается коррупция, криминализация экономических структур, денежные результаты компаний и организаций в большей части укрыты, громадны неплатежи, длится Развитие финансового контроля в РФ отток капитала за предел.

В рыночных критериях денежный контроль должен быть ориентирован на ускорение экономического и общественного развития, пресечение бесхозяйственности и хищений, проверку своевременности выполнения обязанностей перед бюджетом и внебюджетными фондами, обоюдных платежей меж хозяйствующими субъектами.

Потому животрепещущим на сегодня представляется введение новых многообещающих систем и способов в сферу денежного контроля Развитие финансового контроля в РФ.

С п и с о к   л и т е р а т у р ы:


1. Экономный кодекс Русской Федерации

2. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4 – ФЗ «О Счётной палате Русской Федерации»

3. Федеральный закон от 07.08.2001 № 119- ФЗ «Об аудиторской деятельности»

4. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Деньги. СПб.: Изд-во «Питер Развитие финансового контроля в РФ», 2000

5. Деньги: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004- 607 с.

6. Деньги: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Деньги и статистика, 2006 – 504 с.

7. Деньги: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Ковалёва – М.: Проспект, 2001 – 478 с.

8. Деньги: Учебник / под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. – М.: Изд Развитие финансового контроля в РФ. Рос. экон. акад., 2000 – 492 с.




razvitie-i-stroenie-polovih-kletok-.html
razvitie-i-vozrastnie-izmeneniya-kostej.html
razvitie-i-vzaimnoe-vliyanie-matematiki-filosofii-i-iskusstva-referat.html